為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真踐行新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，進一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，助推我市經濟社會高質量發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，現(xiàn)就支持我市實體經濟高質量發(fā)展提出如下意見。

一、持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境

1.精準高效服務。對工業(yè)投資、重點商貿和投資500萬元以上的農業(yè)產業(yè)化項目，實行工程報建手續(xù)全程代辦。享受市級行政審批零負擔優(yōu)惠政策的，由市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一協(xié)調，市財政統(tǒng)一支付市級行政審批費用和工業(yè)企業(yè)的圖紙審查費用、補貼部分中介服務收費。（責任單位:市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園）

2.優(yōu)化審批流程。推動“證照分離”和商事制度改革，進一步壓縮企業(yè)登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領、社保登記辦理時間，即辦事項即時辦結。深化工程建設項目審批制度改革，將政府投資工程建設項目、社會投資工程建設項目、社會投資帶方案出讓類工程建設項目、一般工業(yè)類投資建設項目、政府投資市政類（非獨立占地）線性項目、改造類（規(guī)劃條件不變）工程建設項目等6類工程項目的審批時間分別壓縮至70、40、30、30、40、35個工作日。深化不動產登記改革，一般登記2個工作日辦結。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，大力推進“不見面”審批服務，立項、規(guī)劃許可、施工許可、能評等審批事項，可結合區(qū)域性統(tǒng)一評價成果實行承諾審批制、先建后驗。全力推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動次數(shù)。規(guī)范管理政務服務事項，促進一體化平臺提質增效，將更多高頻事項納入“鄂匯辦”。強化統(tǒng)一受理平臺應用，推進綜窗受理，加強線上線下深度融合，統(tǒng)籌推進政務服務自助終端標準化、集約化、智能化建設，推廣便民服務不打烊、就近辦、馬上辦。推動上線更多“一事聯(lián)辦”主題，統(tǒng)一標準創(chuàng)新“跨省通辦”模式。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市稅務局、市人社局、市公安局）

二、全力支持企業(yè)做大做強

3.鼓勵企業(yè)投產達效。符合我市產業(yè)規(guī)劃的新引進工業(yè)企業(yè)投產后，對環(huán)境影響評價報告表、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告表，每個項目分別補貼6000元;對環(huán)境影響評價報告書、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書，每個項目分別補貼2萬元。對并購本市企業(yè)，金額在2000萬元以上的，產生的契稅、增值稅、所得稅，市級留成部分等額補助企業(yè)。待正式投產后，享受招商引資稅收優(yōu)惠政策。5年內，前兩年按企業(yè)所得稅和增值稅市級留成部分等額給予獎勵，后三年按企業(yè)所得稅和增值稅市級留成部分的50%給予獎勵。對工業(yè)企業(yè)二十強授予獎牌，對前五名予以獎勵，第1名獎勵5萬元，第2名至3名各獎勵3萬元，第4名至5名各獎勵2萬元。對年度入庫稅金首次達到1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的工業(yè)企業(yè)分別給予20萬元、50萬元、100萬元、300萬元的一次性獎勵（不含總部經濟）。（責任單位：市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市招商服務中心、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局）

4.支持企業(yè)參展參會。對企業(yè)參加市政府部門或行業(yè)協(xié)會組織的展會，給予補貼（免費參展不予補貼）。標準為：省內2000元/次，省外4000元/次，國（境）外10000元/次。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局）

5.支持品牌創(chuàng)建。企業(yè)商標被認定為“中國馳名商標”、注冊為“中國地理標志商標”“涉外商標”的，分別一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元。對獲得天門陸羽質量獎的企業(yè)或組織，一次性給予質量提升補助資金20萬元。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）

對新評定為國家5Ａ、4Ａ、3Ａ級旅游景區(qū)的，分別獎勵投資主體300萬元、100萬元、30萬元。對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別獎勵投資主體300萬元、100萬元。對新評定為“荊楚文旅名鎮(zhèn)”“荊楚文旅名村”“荊楚文旅名街”“荊楚群藝名品”“荊楚鄉(xiāng)間綠道”的，分別獎勵投資主體20萬元、10萬元、5萬元、2萬元、2萬元。對新評定為5Ａ、4Ａ、3Ａ級旅行社的，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對新評定為五星、四星、三星級旅游飯店的，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。對新開發(fā)的具有天門特色并獲得國家專利的文旅商品，一次性給予開發(fā)者1萬元獎勵。（責任單位：市文化和旅游局）

對新獲得“有機農產品”“農產品地理標志”的企業(yè)分別獎勵10萬元。對新獲得“綠色食品”的企業(yè)（含新型經營主體）獎勵5萬元。對新獲得全國“一村一品”（或“一鎮(zhèn)一品”）的示范村（鎮(zhèn)）獎勵20萬元。對新認定的國家級、省級、市級平安農機示范合作社，分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對新獲得國家級、省級、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號的，分別一次性獎勵30萬元、5萬元、2萬元。對新獲得農產品“區(qū)域公用品牌”的新型經營主體，一次性獎勵5萬元。對新認定的國家級、省級、市級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，分別一次性獎勵50萬元、10萬元、5萬元。對獲得國家級、省級、市級“休閑農業(yè)示范點”稱號且手續(xù)完善、合法合規(guī)的經營主體，分別一次性獎勵30萬元、5萬元、2萬元。對新增和擴規(guī)壯大的“精品農業(yè)示范園”每個獎勵1萬元。對新認定的國家級、省級農民合作社示范社、省級示范家庭農場分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元，市級農民合作社示范社、市級示范家庭農場分別獎勵3000元。全國供銷合作總社新評定的農民專業(yè)合作社示范社比照省級農民合作社示范社進行獎勵。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經管局、市供銷社、市文化和旅游局）

6.鼓勵仿制藥研發(fā)。對生物醫(yī)藥類企業(yè)在仿制藥研發(fā)或質量和療效一致性評價中，獲得臨床批件的，給予50萬元獎勵；仿制藥獲得生產批件后（且成功進入市場銷售、文號5年內未轉出天門），通過質量和療效一致性評價的，給予150萬元獎勵（含臨床批件50萬元）。（責任單位：市經信局）

7.支持企業(yè)研發(fā)投入。對被確定為湖北省知識產權雙創(chuàng)服務基地的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。對當年通過認定的國家高新技術企業(yè)獎勵10萬元。對當年評定的國家科技型中小企業(yè)獎勵1萬元。對企業(yè)研發(fā)投入按照省補貼資金1:1予以配套支持，最高金額不超過50萬元。對新認定為省級“專精特新”小巨人企業(yè)，省級制造業(yè)細分領域隱形冠軍示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、培育企業(yè)的，分別獎勵10萬元、10萬元、5萬元、3萬元。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市經信局）

8.支持企業(yè)建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對新認定或成功申報備案的科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術中心、檢驗檢測機構、工程研究中心、工程實驗室、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、新型研發(fā)機構、科技成果轉化中試研究基地、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，國家級的一次性獎勵40萬元，省級的一次性獎勵20萬元。（責任單位：市經信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)督管理局）

9.增強企業(yè)競爭力。對參加國家級、省級層面組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲優(yōu)勝獎的，按照國家級、省級分別獎勵10萬元、5萬元。對主導制定出臺國家標準、行業(yè)標準、湖北省地方標準的，分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元；對承擔國家級、省級標準化示范（試點）項目并通過標準化主管部門驗收的，分別一次性補助5萬元、3萬元。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市經信局、市發(fā)改委、市科技局、市農業(yè)農村局）

10.支持專利和科技成果轉化。經國家知識產權局授權發(fā)明專利并在我市企業(yè)實現(xiàn)專利成果轉化的獎勵5萬元。對獲得“中國專利金獎”“中國專利優(yōu)秀獎”的企業(yè)分別一次性獎勵10萬元、5萬元；對獲得“湖北省專利金獎”“湖北省專利優(yōu)秀獎”的企業(yè)分別一次性獎勵5萬元、3萬元。對全市科技型企業(yè)成功開展技術轉移和技術合作的按其履行技術開發(fā)和技術轉讓合同實際發(fā)生金額的3%給予獎勵，單項合同最高不超過50萬元。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局）

11.鼓勵企業(yè)進規(guī)入庫。對新進規(guī)工業(yè)企業(yè)，每家獎勵10萬元（企業(yè)6萬元、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬元）；對小進規(guī)工業(yè)企業(yè)，每家獎勵8萬元（企業(yè)5萬元、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元）；對新進規(guī)上服務業(yè)企業(yè)和限上商貿業(yè)企業(yè)，每家獎勵5萬元（企業(yè)3萬元、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元）。（責任單位：市經信局、市發(fā)改委、市商務局）

12.支持工業(yè)項目實施技改。對符合智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控（以下簡稱“五化”）支持方向且完成全部投資的工業(yè)技改項目，項目購置先進設備（符合工信部《工業(yè)轉型升級投資指南》和《湖北省工業(yè)與技術改造投資指南（2021年版）》）50萬元及以上的，進行階梯式補助：先進設備購置額50萬元至100萬元以下的，按購置額的6%予以補助；100萬元至500萬元以下的，按購置額的8%給予補助；500萬元及以上的，按購置額的10%給予補助，單個項目最高不超過300萬元。對符合“五化”支持方向，總投資2000萬元以上且先進設備投資超過1000萬元的項目，推薦參與省競爭擇優(yōu)項目評審；對獲得省支持的項目，市級財政按省補助核定的設備購置額再配套4%，單個項目最高不超過200萬元。（責任單位：市經信局、市財政局）

13.支持實施綠色化改造工程。對購置先進設備50萬元及以上的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產技術改造和環(huán)保治理改擴建項目，項目驗收合格后，按項目設備購置額的8%給予補助，單個項目最高不超過100萬元。對納入重點用能單位管理名單的企業(yè)，建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)并接入省級平臺的，一次性給予5萬元的補貼。（責任單位：市經信局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

14.支持軍民融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)（單位）參與國防建設，對當年獲得“國家、省級軍民融合產業(yè)示范基地”稱號的企業(yè)（單位），分別一次性獎勵20萬元、5萬元。（責任單位：市經信局）

15.支持“兩化”融合和智能化、安全化改造。對認定為省級“兩化融合”試點示范企業(yè)的，給予一次性獎補3萬元。對列入省級重點示范企業(yè)或重點示范項目的，按企業(yè)年信息化實際投資額（不含固定資產投資）的10%予以補貼，單個額度不超過50萬元。每年選擇10家企業(yè)進行智能化制造試點示范，除享受技改政策外，購置先進設備符合《湖北省工業(yè)與技術改造投資指南（2021年版）》的，再按購置額的3%給予補助，單個企業(yè)項目最高不超過100萬元。對獲得省級智能制造試點示范項目的，按生產線、生產車間、企業(yè)全域，分別給予一次性獎補15萬元、30萬元、50萬元。對企業(yè)進行安全生產自動化和安全連鎖控制改造升級，安裝或升級安全生產控制系統(tǒng)的，按項目設備購置額的8%給予補助，單個項目最高不超過100萬元。（責任單位：市經信局、市應急管理局、市財政局）

16.鼓勵發(fā)展電子商務。對當年在天門新注冊并通過電商銷售本地農副產品或扶貧產品的企業(yè)或個人，年銷售額30萬元以上的，按銷售額1%予以獎勵，同一企業(yè)最高獎勵10萬元；對入駐天門電商產業(yè)園的電商企業(yè)和個人給予辦公用房房租、網(wǎng)絡費用補貼（辦公用房房租〈1元/天·平方米〉、網(wǎng)絡等費用由市商務局每半年與天門電商產業(yè)園據(jù)實結算補貼）；對在我市新建紡織服裝電商產業(yè)園或紡織服裝網(wǎng)絡批發(fā)市場且園區(qū)或市場內集聚100家以上紡織服裝電商企業(yè)的運營企業(yè)或個人，一次性獎勵運營企業(yè)或個人50萬元。（責任單位：市商務局）

17.積極培育網(wǎng)紅經濟。支持有資質的培訓主體在我市開展網(wǎng)紅直播培訓，并指導學員在天門從事電商就業(yè)的（年銷售天門農副產品10萬元以上或工業(yè)產品20萬元以上），給予培訓主體1萬元/人的培訓獎勵。鼓勵本土網(wǎng)紅主播創(chuàng)作弘揚正能量，對宣傳天門形象、推介天門產品的短視頻當年不少于100條，年度粉絲突破百萬的一次性獎勵10萬元；年度漲粉達50萬的一次性獎勵5萬元；年度漲粉達30萬的一次性獎勵3萬元；年度漲粉達20萬的一次性獎勵2萬元；年度漲粉達10萬的一次性獎勵1萬元。（責任單位：市商務局）

18.加快發(fā)展服務業(yè)。對入選湖北省服務業(yè)示范園區(qū)、湖北省服務業(yè)重點企業(yè)、湖北省服務業(yè)重點項目、湖北省服務業(yè)重點品牌、湖北省服務業(yè)領軍人才獎的服務業(yè)企業(yè)，分別獎勵30萬元、20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。對主營業(yè)務為物流且當年新晉為國家3Ａ、4Ａ、5Ａ級的物流企業(yè)，分別獎勵30萬元、40萬元、50萬元。對現(xiàn)代物流、商務、信息、科技等生產性服務業(yè)，營業(yè)收入增長率超過15%,且入庫稅金在3萬元以上的限上企業(yè)，按稅收市級留成部分增量的15%計獎。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市交通運輸局、市稅務局）

19.積極獎勵文旅企業(yè)和從業(yè)人員。對市內旅行社年地接人數(shù)、市外旅行社年送客量（游玩一個以上購票景區(qū)）、市內賓館酒店年接待市外游客達到1000人以上的，原則上按10元/人的標準給予獎勵，最高不超過100萬元。對取得導游證并在市內從事導游工作滿兩年、每年規(guī)范帶團時間累計在90天及以上的，按導游證等級（初級、中級、高級），分別給予當年2000元、3000元、5000元獎勵。對獲得國家級文化旅游技能大賽一、二、三等獎的文旅從業(yè)人員，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元；對獲得省級相應獎項的分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對入選國家文化和旅游部、省文化和旅游廳公布的鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項目人員名單的分別獎勵5000元、3000元。（責任單位：市文化和旅游局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局）

  20.鼓勵打造旅游發(fā)展平臺。鼓勵各地結合實際舉辦大型文旅、農旅節(jié)慶活動。對安全開展文旅、農旅等節(jié)慶活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園，按規(guī)模和時長給予獎勵，最高不超過20萬元。對具備旅游業(yè)發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園，委托乙級（含乙級）以上旅游規(guī)劃設計資質單位編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，經市規(guī)委會評審通過后，給予規(guī)劃編制費用50%獎勵，最高不超過30萬元。對旅游景區(qū)（點）及重點文旅、農旅融合發(fā)展項目委托乙級（含乙級）以上旅游規(guī)劃設計資質單位編制旅游規(guī)劃的，經市規(guī)委會評審通過后，給予規(guī)劃編制費用15%獎勵，最高不超過20萬元。（責任單位：市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市財政局）

21.鼓勵外貿出口。一是加大外貿出口獎勵力度。對有出口實績的外貿企業(yè)，依據(jù)海關出口數(shù)據(jù)給予獎勵。（1）對第一次實現(xiàn)外貿出口的企業(yè)給予“開口獎”：對實現(xiàn)貨物貿易“破零”的企業(yè)獎勵0.5萬元；對實現(xiàn)加工貿易、服務貿易、服務外包、跨境電商“破零”的企業(yè)獎勵1萬元。（2）對有外貿出口實績的企業(yè)給予“實績獎”“增量獎”：對當年出口10萬美元以上的企業(yè)，每出口100美元獎勵3元；在此基礎上，對比上年出口額增加的部分，每增加出口100美元獎勵2元。（3）對當年出口超過500萬美元的企業(yè)給予“規(guī)模獎”：對出口達到500萬美元以上的獎勵5萬元，對出口達到1000萬美元以上的獎勵10萬元，對出口達到2000萬美元以上的獎勵20萬元。二是鼓勵外貿企業(yè)積極開拓新市場，對企業(yè)在境外設置分支機構的，每個一次性獎勵10萬元。三是實現(xiàn)外貿出口信用保險全覆蓋。對購買出口信用保險的企業(yè)，其繳納的保費在中信保補貼的基礎上，再給予40%～60%補貼。四是落實出口退稅企業(yè)的分類管理，持續(xù)加快出口退稅辦理進度。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局）

三、更大力度給予金融支持

22.加強金融信貸支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構繼續(xù)采取適當下調貸款利率、減免手續(xù)費等方式降低企業(yè)融資成本，2021年中小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本不高于2020年。鼓勵和引導金融機構面向優(yōu)質民營企業(yè)實施無還本續(xù)貸、應收賬款融資、股權質押融資、知識產權質押融資等模式，推廣免抵押信貸產品。全市普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于去年。堅持金融機構信貸投放總量增長情況與財政性存款分布調整直接掛鉤政策。提高金融機構存款準備金考核和中小企業(yè)信用貸款不良率的容忍度。免收企業(yè)應收賬款質押登記、變更登記、異議登記費。各金融機構應按照市場化、法治化原則，對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)，做到按市場化原則應延盡延。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限適當延長。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市人行、市銀保監(jiān)組、市興天擔保公司）

  23.加強融資擔保支持。建立完善“四補”機制，切實落實降費讓利政策，聚焦支農支小主業(yè)，確保政府性融資擔保機構的支農支小擔保費率維持在1%以下。市財政根據(jù)擔保業(yè)務量給予市興天擔保公司一定補償。充分運用我市與省農業(yè)信貸擔保公司、省再擔保集團的合作機制，用好用足支農支小、風險分擔政策。優(yōu)化考核激勵機制，引導各銀行業(yè)金融機構積極參與分險式擔保合作機制并落實20%的分險責任；引導融資擔保機構創(chuàng)新產品和服務，優(yōu)化業(yè)務流程，壓縮審批時限，不斷提高新型政銀擔合作的規(guī)模和覆蓋面。（責任單位：市興天擔保公司、市政府金融辦、市財政局、市銀保監(jiān)組）

  24.扶持重點農產品生產供應主體。對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社加大支農信貸投放力度，投放總量高于去年同期水平。落實好人民銀行關于專項再貸款、支農支小再貼現(xiàn)政策，支農支小再貸款利率下調為1.95%（3個月）、2.15%（6個月）、2.25%（1年期）。推廣“農擔信用貸”，對于農業(yè)新型經營主體300萬元以內、省級及省級以上龍頭企業(yè)500萬元以內貸款項目，實行免抵押信用貸款，降低擔保費率至0.5%。對農產品出口企業(yè)，用于收購農產品的專項貸款額度超過500萬元的給予5萬元獎勵；貸款額度超過1000萬元的給予10萬元的獎勵。通過農業(yè)生產發(fā)展資金，對家庭農場和農民合作社開展農產品冷藏保鮮、冷鏈物流設施建設給予支持。落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（責任單位：市農業(yè)農村局、市稅務局、市人行、市商務局）

25.給予企業(yè)上市及掛牌支持。對企業(yè)登陸滬深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的，獎勵1000萬元，登陸全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)精選層的，獎勵500萬元，獎勵分階段實施。鼓勵企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)基礎層掛牌，掛牌成功的，給予200萬元獎勵；鼓勵企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌，對掛牌的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和經預先核準的其他企業(yè)按核定申報成本給予獎勵。企業(yè)上市（掛牌）實施改制和內部資產重組過程中產生的增值稅和企業(yè)所得稅，在股份制改制全部完成后，市級留成部分等額獎勵企業(yè)。對符合省企業(yè)上市獎勵辦法的，由市上市辦負責協(xié)調申請相關獎勵。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規(guī)定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策。對企業(yè)在改制上市掛牌過程中所需政府支持事項，按“一企一策”原則給予“綠色通道”支持。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局）

四、多措并舉助力降本減負

  26.降低用工成本。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2022年4月30日（工傷保險按照基金累計結余可支付待遇周期適時調整費率）。因疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市人社局）

  27.降低用電成本。對高新技術企業(yè)且年用電量達到100萬千瓦時的，以最高年度用電量為基數(shù)，增幅超過10%的，增量部分給予電費補貼，補貼標準為0.1元/度，年度最高補貼50萬元。（責任單位：市經信局、市供電公司）

28.降低用地成本。對鼓勵類工業(yè)項目，土地以最高年限出讓的，可按不低于所在地土地等級相對應工業(yè)用地出讓最低價的70%執(zhí)行。對農產品物流用地及相應附屬設施用地，可按當?shù)毓I(yè)用地出讓最低價標準執(zhí)行。對容積率大于1.2的多層標準廠房竣工驗收后，經市政府同意，在不改變功能和土地用途前提下，可按幢、層、間等有固定封閉界線的區(qū)域進行分割登記。工業(yè)用地使用者可在一年內分期繳納土地出讓價款，首期繳納比例不得低于50%。工業(yè)用地勘測費按最低標準的50%收取。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

29.降低物流成本。對新引進戰(zhàn)略新興產業(yè)，年上繳稅收300萬元以上的，給予當年10%的物流費補貼，最高補貼300萬元。對銷售我市農副產品或工業(yè)產品的電商企業(yè)或個人，年發(fā)貨量3萬單以上的,每單補貼1元，同一企業(yè)最高補貼10萬元；對外貿企業(yè)支付國際物流費用達10萬元以上的，給予10%的補貼（不含相關保險費用)，最高補貼額不超過50萬元。（責任單位：市招商服務中心、市稅務局、市商務局、市經信局）

  五、千方百計促進穩(wěn)崗就業(yè)

  30.加強就業(yè)務工服務。開展網(wǎng)絡招聘專項活動，所有市場主體、求職者均可在公共就業(yè)人才服務機構網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘求職信息，支持推廣視頻招聘、遠程面試、網(wǎng)上簽約報到等新型招聘模式。加強與長三角、珠三角等重要勞務輸入地區(qū)的密切聯(lián)系，主動與用工地方有關主管部門和就業(yè)中介對接溝通，及時掌握當?shù)厝肆Y源市場供求狀況和變化趨勢，為我市外出務工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權服務。（責任單位：市人社局）

31.支持大眾創(chuàng)業(yè)。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的企業(yè)，給予場租、寬帶網(wǎng)絡等補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。對于畢業(yè)3年以內（含3年）初次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請的創(chuàng)業(yè)貸款，確因創(chuàng)業(yè)失敗償還困難的，經核實可訂立還款協(xié)議只還30%。評選“創(chuàng)業(yè)明星”和“天門工匠”，獎勵每人1萬元。（責任單位：市人社局、市經信局、市財政局、市人行）

  32.創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務力量，繼續(xù)組織實施好“三支一扶”等基層就業(yè)項目。鼓勵各地設立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、災害信息員等公益性崗位，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年。（責任單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）

  33.鼓勵引進高層次人才。對引進的全日制碩士研究生、全日制博士研究生，分年度據(jù)實發(fā)放安家費和學位津貼，5年服務期內，碩士安家費5萬元，學位津貼1000元/月；博士安家費10萬元，學位津貼2000元/月。對高新技術企業(yè)高管住房給予租金補貼，租金前兩年全額補貼、后兩年補貼50%，允許企業(yè)自建員工宿舍，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。引進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目免收行政事業(yè)性收費，在本地繳納的個人所得稅市級留成部分，5年內每年補貼50%。引進高層次人才子女處在義務教育階段的，按“劃片招生、就近入學”原則辦理入學手續(xù)。（責任單位：市人社局、市科技局、市招商服務中心、市發(fā)改委、市經信局、市稅務局、市教育局）

34.加大援企穩(wěn)崗力度。對不減員和納入化解過剩產能清單的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%；對參保職工500人以下減員率低于國家調查失業(yè)率的企業(yè)，可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實施至2021年底。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，經人社部門審核后，給予企業(yè)每人每月 500 元的培訓補貼，補貼期限不超過 6個月。（責任單位：市人社局）

六、精準發(fā)力擴大有效投資

35.加大資金投入和要素保障。積極爭取更多項目納入國家、省級專項債券支持范圍。存量工業(yè)用地經批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。對省級重點項目和新建非營利性醫(yī)療場所，所需建設用地計劃積極爭取省政府統(tǒng)籌解決。（責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

36.鼓勵使用外資。對實到外資（納入統(tǒng)計且不含外方股東貸款，下同）200萬美元以下的項目（不含房地產項目，下同），根據(jù)本年使用外資的0.5%予以獎勵，最高不超過5萬元；實到外資200萬至500萬美元的項目，根據(jù)本年使用外資的1%予以獎勵，最高不超過20萬元；500萬美元至1億美元的項目，根據(jù)本年使用外資的2%予以獎勵，最高不超過100萬元;實到外資1億美元及以上的，每個項目獎勵150萬元。（責任單位：市商務局、市招商服務中心）

市直相關部門要確保各項政策措施落地見效。對政策落實不力、推諉拖拉、損害人民群眾和市場主體合法權益的瀆職失職行為，依紀依規(guī)追責問責。

市政府將適時組織考核和第三方評估，能夠兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)。本意見對企業(yè)累計補助和獎勵總額原則上不超過其對市級當年可支配財力貢獻。同一家企業(yè)不重復享受同類補助政策。

本意見暫行一年，由市政府辦公室負責解釋。原有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準；與本意見獎勵重復的，按“就高不就低”的原則執(zhí)行。若上級相關政策有調整的，按調整后的政策執(zhí)行。

天門市人民政府

2021年4月19日