市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市加快文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市加快文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年7月8日
為加快文旅名城建設(shè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政策措施。
一、支持文旅項(xiàng)目建設(shè)
（一）對(duì)新引進(jìn)投資額過1億元的文化旅游項(xiàng)目，參照市招商引資政策工業(yè)類項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定辦理。采取“一企一策、一事一議”予以政策支持，并納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)。
（二）對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目以及入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，納入市、縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障項(xiàng)目用地。
（三）新上的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文旅產(chǎn)品制造、田園綜合體等項(xiàng)目用地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地，出讓地價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)改建成文旅街區(qū)、文創(chuàng)園的，經(jīng)市文化和旅游局認(rèn)定、市自然資源和規(guī)劃局審核后，可采取租賃方式，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的情況下實(shí)施改造。對(duì)編鐘文化產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定一年內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。
文化旅游項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)惠政策按照國(guó)務(wù)院及自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等國(guó)家部委關(guān)于支持文化旅游業(yè)發(fā)展最新用地政策規(guī)定執(zhí)行。
二、培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)主體
（四）鼓勵(lì)文旅企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)首次進(jìn)入全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表名錄庫(kù)的文旅企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，其中市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
（五）加大對(duì)高成長(zhǎng)性文旅企業(yè)的扶持力度。對(duì)年納稅100萬元以上且增幅超過20%的文旅企業(yè)，按年度納稅額市級(jí)財(cái)政2%、企業(yè)所在縣（市、區(qū)）3%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。
（六）支持文化（體育）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，市級(jí)財(cái)政分別一次性給予80萬元、50萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化（體育）產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目），市級(jí)財(cái)政分別一次性給予20萬元、8萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）支持文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開展各類文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，市級(jí)財(cái)政根據(jù)獲獎(jiǎng)等次對(duì)作者或主創(chuàng)人員分別給予2萬元、1萬元、0.2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持社會(huì)資本投資文化演藝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)演反映地域特色文化的大型原創(chuàng)精品舞臺(tái)劇，當(dāng)年在全市演出20場(chǎng)以上的，市級(jí)財(cái)政給予2000元/場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)企業(yè)（單位）年度獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過20萬元。
（八）鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織建設(shè)非國(guó)有博物館、圖書館、民俗文化館、美術(shù)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，開展文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化科普、文化交流與展示。對(duì)固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的非國(guó)有博物館、圖書館、民俗文化館、美術(shù)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，按實(shí)際總投資額市級(jí)財(cái)政5%、企業(yè)（單位）所在縣（市、區(qū)）5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。
（九）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興建體育場(chǎng)館。對(duì)建筑規(guī)模在2000平方米以上的體育館，4000平方米以上的戶外體育場(chǎng)，給予企業(yè)（單位）不超過總投資額10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。補(bǔ)助資金從市級(jí)體彩公益金中列支。
（十）支持高等級(jí)景區(qū)、酒店、旅行社、民宿創(chuàng)建。對(duì)新評(píng)定為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，一次性分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，政府投入或補(bǔ)助的景區(qū)不給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定的五星、四星級(jí)酒店，一次性分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定為5A、4A、3A級(jí)旅行社，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)民宿和農(nóng)家樂，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，政府投入或補(bǔ)助的民宿不給予獎(jiǎng)勵(lì)。上述所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政與高等級(jí)景區(qū)、酒店、旅行社、民宿所在縣（市、區(qū)）各承擔(dān)50%。
（十一）支持文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品開發(fā)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品評(píng)比一、二、三等獎(jiǎng)的，市級(jí)財(cái)政一次性分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品評(píng)比一、二、三等獎(jiǎng)的，市級(jí)財(cái)政一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）扶持高等級(jí)新業(yè)態(tài)文旅示范區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的單位，一次性分別給予100萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的單位，一次性分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)文旅名縣、文旅名鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、文旅名街、文旅名村的單位，一次性分別給予50萬元、20萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上述所需獎(jiǎng)勵(lì)資金除成功創(chuàng)建省級(jí)文旅名縣由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)外，其余各項(xiàng)由市級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）各承擔(dān)50%。
三、完善文旅公共服務(wù)設(shè)施
（十三）支持旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)社會(huì)投資建設(shè)符合國(guó)家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，經(jīng)驗(yàn)收合格一次性分別給予企業(yè)（單位）100萬元和60萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金按市級(jí)財(cái)政60%、項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）40%比例承擔(dān)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)旅行社“引客入隨”
（十四）出臺(tái)《隨州市精品旅游線路營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重點(diǎn)培育在隨過夜游的一日游、二日游精品旅游線路，進(jìn)一步激發(fā)廣大旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者拓展旅游市場(chǎng)的積極性。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策另行制定印發(fā)。
五、加大文化旅游人才培養(yǎng)
（十五）加大文旅人才培訓(xùn)力度。每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文旅人才培訓(xùn)；支持高等院校、職業(yè)院校與文旅企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，對(duì)引進(jìn)的文旅創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)等人才實(shí)行“綠色通道”。
（十六）加大導(dǎo)游人員培養(yǎng)力度。市級(jí)財(cái)政對(duì)獲得國(guó)家級(jí)導(dǎo)游大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)導(dǎo)游大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，一次性分別給予1萬元、0.8萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得市級(jí)導(dǎo)游大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，一次性分別給予0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十七）加大體育人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)代表隨州市參加國(guó)家級(jí)賽事獲得金、銀、銅牌的運(yùn)動(dòng)員，一次性分別給予10萬元、8萬元、6萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其帶訓(xùn)教練員分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元。參加省級(jí)賽事獲得金、銀、銅牌的運(yùn)動(dòng)員，一次性分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；其帶訓(xùn)教練員一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、0.5萬元、0.25萬元。對(duì)參加國(guó)際重大體育賽事獲獎(jiǎng)的運(yùn)動(dòng)員、有關(guān)帶訓(xùn)教練員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金從市級(jí)體彩公益金中列支。
（十八）加大非遺人才培養(yǎng)力度。對(duì)評(píng)定為國(guó)家、省和市級(jí)傳統(tǒng)手工藝大師、非遺代表性傳承人、專業(yè)技術(shù)（文化）拔尖人才等稱號(hào)的，市級(jí)財(cái)政一次性分別給予10萬元、5萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
六、保障措施
（十九）市級(jí)財(cái)政設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金除可用于以上項(xiàng)目的引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和旅游營(yíng)銷等文化旅游專項(xiàng)支出外，可根據(jù)工作需要由市政府進(jìn)行集中、統(tǒng)籌安排。年度專項(xiàng)資金不足的，在次年預(yù)算中安排相應(yīng)額度彌補(bǔ)。
（二十）市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將扶持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)支持范圍，金融、文旅行政主管部門協(xié)調(diào)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的融資擔(dān)保服務(wù)。
（二十一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持文旅企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)文旅企業(yè)創(chuàng)新。
七、其他
（二十二）本政策中的文化企業(yè)是指符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》名錄，主營(yíng)業(yè)務(wù)從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的企業(yè)法人單位。旅游企業(yè)，是指稅收解繳關(guān)系在我市從事旅游行業(yè)的企業(yè)法人單位（對(duì)旅行社引客入隨的獎(jiǎng)勵(lì)包括稅收解繳關(guān)系不在我市的旅行社）。文旅企業(yè)包含體育企業(yè)?？h（市、區(qū)）包括隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)。同一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策按就高不就低原則不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出由受獎(jiǎng)勵(lì)者承擔(dān)。
（二十三）本規(guī)定適用于在隨州市注冊(cè)落戶的新引進(jìn)（或者新設(shè)立）文旅企業(yè)（含外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)）。申報(bào)企業(yè)（單位）須在本市登記注冊(cè)、依法納稅，具有獨(dú)立法人資格并承諾在本市經(jīng)營(yíng)期限不低于3年且不減少注冊(cè)資本。企業(yè)存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、失信毀約等違法違規(guī)和違約行為的，追回已經(jīng)撥付的資金，同時(shí)納入企業(yè)或個(gè)人不良信用信息；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（二十四）本辦法由隨州市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、審批、兌現(xiàn)和監(jiān)督管理的實(shí)施辦法另行印發(fā)。各縣、市、區(qū)政府和管委會(huì)要加大對(duì)文化旅游發(fā)展的扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)的支持政策和措施。
（二十五）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。國(guó)家、省有新規(guī)定的按最新政策執(zhí)行。
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